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domingo, 27 de noviembre de 2016

9. La industria y la construcción. Vicens Vives, 2016

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9. LA INDUSTRIA Y LA CONSTRUCCIÓN

1.EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN EN ESPAÑA

España está integrada en el conjunto de países industriales del mundo. Pero el desarrollo industrial en España no alcanzó un nivel notable hasta la segunda mitad del siglo XX. Conviene conocer el proceso que siguió la industrialización española porque algunos rasgos del pasado influyen en la situación y la problemática actual.

1.1. Los inicios de la industrialización en España

El desarrollo de la industria hasta 1900

En España, la industrialización se inició tímidamente, a partir de 1830, gracias a unos pocos empresarios emprendedores, a las posteriores inversiones extranjeras en el ferrocarril y en la minería y a los capitales repatriados de Cuba y Filipinas. La incipiente industria, basada en la fuerza motriz del agua y más adelante en la máquina de vapor, se desarrolló al amparo de las leyes proteccionistas que le aseguraban al mercado interior y que gravaban con fuertes impuestos las importaciones que podían representar una competencia.

El proceso industrial se localizó preferentemente en el Norte y Noreste peninsular, basado en dos grandes motores: la explotación y el comercio de hierro en Vizcaya y del carbón en Asturias que a la larga dio lugar a la siderurgia y a la industria mecánica, y el desarrollo de la industria textil del algodón en Barcelona y de la lana en Sabadell, Terrassa y Béjar.

La industria española hasta 1939

El desarrollo industrial se aceleró en el primer tercio del siglo XX gracias a un mayor crecimiento demográfico que proporcionó mano de obra abundante y barata. Durante la Primera Guerra Mundial, la industria textil y la siderúrgica españolas encontraron un buen mercado entre los países beligerantes. Acabada la contienda la industria pasó por una etapa de recesión que se agravó a causa de la crisis económica mundial de los años treinta y se hundieron las exportaciones españolas, especialmente las siderúrgicas. Poco después, la Guerra Civil española provocó un retroceso en la economía ya que se destruyeron la mayoría de los medios de producción, en especial industrias e infraestructuras.

El estancamiento de la industria española (1939-59)

Después de la Segunda Guerra Mundial (1939-45) los Estados democráticos sometieron a España a un aislamiento político y económico. La respuesta de la dictadura franquista fue la imposición de una política de autarquía, que consistía en el abastecimiento y en la reducción al mínimo de los intercambios con el exterior. Este aislamiento aseguró a su industria el mercado interior sin competencia posible, dificultó la importación de materias primas, impidió la modernización tecnológica y permitió la creación de pequeñas industrias que abastecían un mercado muy limitado.

Además, se creó el Instituto Nacional de Industria (INI) para fomentar el desarrollo industrial con la intervención del Estado. Al INI se le permitió adquirir licencias extranjeras para instalar grandes industrias de base, como altos hornos, siderurgias, astilleros, centrales hidroeléctricas, automóviles o química básica.

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2. La reestructuración industrial en España

A partir de 1974, la economía mundial sufrió una crisis caracterizada por la disminución de los beneficios, una alta inflación y un elevado paro industrial desconocido hasta entonces.

2.1. La industria española de 1975 a 1985

La crisis mundial del modelo industrial fordista

Entre las causas de esta crisis mundial cabe destacar:

Los empresarios industriales precisaban cada vez más mano de obra para incrementar la producción, por lo que, progresivamente, accedieron a las peticiones de los trabajadores, que exigían mejoras salariales, jornadas de trabajo dignas y contratos fijos. Los salarios aumentaron y disminuyeron los beneficios.

La crisis industrial se precipitó con la crisis energética. La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) consiguió llegar a un acuerdo para reducir su producción y aumentar el precio del barril de petróleo. La producción industrial se basaba en un gran consumo de energía barata y, en consecuencia, al subir el precio del petróleo los productos industriales se encarecieron; esto provocó la caída de las ventas y disminuyó la circulación de capital, con la consiguiente elevación de los créditos.

Los países industriales empezaban a sufrir la competencia de los Nuevos Países Industrializados (NPI), que competían en el mercado internacional con productos a mejor precio.

La crisis industrial en España

En España, a mediados de la década de 1970, coincidieron tres factores: la crisis mundial, una situación industrial deficiente y la crisis política del final de la dictadura y la transición a la democracia. El país concentró los esfuerzos en los aspectos políticos de manera que se retrasaron las medidas económicas necesarias para hacer frente a la crisis industrial.

La industria española arrastraba un retraso tecnológico importante, una estructura poco competitiva provocada por la política proteccionista, un consumo excesivo de energía y una dependencia económica del exterior. La crisis se manifestó en una inflación galopante por la subida de los salarios y del petróleo y el encarecimiento de los precios de los productos industriales.

El paso siguiente fue la caída de la demanda interior y de las exportaciones por falta de competitividad. Numerosas industrias tuvieron que cerrar y aumentó el paro de manera incesante. De 1975 a 1980 se perdieron más de 800.000 puestos de trabajo y los niveles de paro fueron los más altos de Europa.

La crisis energética

El 23 de agosto de 1973, los países árabes miembros de la OPEP detuvieron la producción en crudo y establecieron un embargo para los envíos petrolíferos hacia Occidente. Esta medida afectaba principalmente a Estados Unidos y sus aliados de Europa occidental, que habían apoyado a Israel durante la guerra de Yom Kippur.

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La reestructuración de la industria española

Durante los primeros años de la década de los ochenta se promovió el desarrollo industrial con la creación del Instituto de la Pequeña y Mediana Empresa Industrial y se facilitaron créditos para nuevas empresas. Sin embargo, la auténtica reforma industrial se inició con el Decreto-Ley de Reconversión Industrial de junio de 1981, y continuó en julio de 1984 con la Ley para la Reconversión Industrial y la Reindustrialización.

Las medidas más importantes fueron:

La reconversión de los sectores menos productivos, que afectó en especial a la siderurgia y a las industrias dependientes de ella, como los astilleros (Bilbao, Vigo, Ferrol) y los automóviles (reconversión de SEAT).

La eliminación de las empresas con demanda insuficiente, como las industrias de línea blanca de electrodomésticos y las textiles y de calzado, por la fuerte competencia de los NPI.

Para reducir el gasto de petróleo se fomentó la explotación de carbón y se aumentó la capacidad de las hidroeléctricas y térmicas. Se pactaron jubilaciones anticipadas para facilitar el saneamiento de la economía de las empresas.

También se establecieron Zonas de Urgente Reindustrialización (ZUR) a fin de reactivar algunas áreas industriales y evitar su declive económico. Se beneficiaron Galicia (Ferrol y Vigo), Asturias, País Vasco (área industrial de Bilbao), Cataluña (área metropolitana de Barcelona), Andalucía (bahía de Cádiz) y Madrid (zona del Henares y área metropolitana). Se concedieron ventajas fiscales y económicas a aquellas empresas que se trasladaban a estas zonas y allí generaban nuevos puestos de trabajo. La finalidad era potenciar la creación de sectores industriales más competitivos y bien dotados tecnológicamente. Sin embargo, estas medidas consolidaron las áreas industriales ya existentes como Madrid y Barcelona y se mantuvieron los tradicionales desequilibrios territoriales.